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2017年度莆田市外事侨务办公室部门决算说明

2018年09月27日    来源:人事秘书科     字号:    

按照《莆田市财政局关于批复莆田市外事侨务办公室2017年度部门决算的通知》的要求,现将我单位2017年度部门决算说明如下:

一、部门主要职责

莆田市外事侨务办公室部门的主要职责是:

(一)贯彻执行国家关于外事、侨务和港澳工作的方针政策、法律法规、指示决定;监督、检查有关部门和单位贯彻落实情况。

(二)当好市委和市政府在外事、侨务和港澳工作中的助手和参谋;综合管理、统筹协调全市外事、侨务和港澳工作;调查研究分析外事、侨务和港澳有关情况并提出意见和建议。

(三)负责指导、开展对华侨华人、港澳同胞及其社团的联谊和服务工作;指导、推动涉侨的宣传、文化交流和海外华文教育工作;会同有关部门开展侨务对台工作。

(四)负责指导归侨侨眷工作,依法保护归侨侨眷和华侨华人的合法权益;负责华侨华人、港澳同胞捐赠兴办社会公益事业的指导、监督、管理工作;负责市政府安置难民办公室工作,争取国际援助项目;协同做好归侨扶贫、救济工作,加强对华侨农场改革和发展工作的指导,协助做好归侨侨眷代表人士的人事安排工作。

(五)协同有关部门指导、推动涉侨经济、科技合作与交流工作,协调有关部门处理涉侨信访工作。

(六)负责组织接待来我市访问的重要外宾及进行公务活动的外国驻华外交人员;统筹安排市级领导的外事活动;统筹协调和指导各部门、各单位的外事接待工作;负责涉外领事认证工作。

(七)统筹协调全市因公出国和赴港澳工作;承担市领导出访报批工作;在中央和省授权范围内,审批或审核我市因公派遣团(组)出国的有关事宜;负责因公出境人员护照的颁发及收缴、管理工作;指导有关部门履行出国培训工作;负责调查、了解因公出国(境)团组或人员在国(境)外活动情况。

(八)在国务院港澳事务办公室授权范围内,负责因公临时赴港澳人员的审批以及往来香港、澳门特别行政区通行证的签发和管理工作;承办需报请省政府港澳办审批的有关事项。

(九)按规定负责指导和管理对外民间交往,管理我市与外国友好城市的交往活动。负责授予对外国公民荣誉称号和聘请外国人担任政府机构荣誉职衔的报批事宜。

(十)按规定承办邀请外国人入境有关工作,管理或指导有关部门管理外国专家及出国培训工作,会同有关部门做好外国人在莆管理和服务工作。

(十一)按规定承办我市辖区内外国记者与港澳记者有关事务。

(十二)统筹安排和管理各部门、各单位与外国驻华使、领馆的交往活动。管理外国企业和经济组织在我市代表机构或办事处的中文雇员。

(十三)牵头处置境外涉及我市的突发事件;组织、指导和协调有关部门,开展维护我市机构、人员在海外的安全与合法权益工作;负责审核在我市举办的国际会议和国际活动;协调境外非政府组织在我市活动及我市民间组织参加国际非政府组织活动;协同有关部门做好我市涉外参观点管理工作。

(十四)负责对全市外侨干部和工作人员进行外事纪律、侨务政策的教育;查处或会同有关部门查处、监督违反对外方针政策、外事、侨务纪律和外事侨务工作规章制度的行为。

(十五)承担市委外事工作领导小组和市对外友协的日常工作;承办市委、市政府和上级交办的其他事项。

      二、部门决算单位基本情况

从决算单位构成看,莆田市外事侨务办公室部门包括5个机关行政处(科)室及1个下属单位,其中:列入2017年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

莆田市外事侨务办公室

财政拨款

14

14

莆田市人民对外友好协会

财政拨款

2

2

 

三、部门主要工作总结

2017年,莆田市外事侨务办公室部门主要任务是:充分发挥职能优势,加强组织协调,创新工作方法,拓展对外交往,推进对外开放积极服务新时代国家总体外交大局,努力将莆田建设成为美丽中国示范区贡献应有的力量。围绕上述任务,重点完成了以下工作:

(一)服务国家总体外交有新作为

1.配合中央总体外交有力。严格贯彻执行中央对外方针政策,积极承接上级外交任务。配合上级部门,精心组织礼宾接待涉外涉侨重要访莆团组32批943人次,其中副部级以上1 批,驻外使节团1 批,驻华使领馆3 批。重点有:接待常驻联合国代表团大使刘结一为团长的驻外使节团一行(42人)访莆,推动其所驻在国与我市的交流合作;配合举办“2017中欧中小城市可持续发展论坛”,外交部欧洲司欧盟处郑东立处长、格鲁吉亚大使大卫·艾普奇奥利等来莆参加“2017中欧中小城市可持续发展论坛”;外交部领事司认证处副处长成岩、一秘陈炳煌一行来莆调研领事认证工作。进一步提升莆田展示国家形象的重要窗口作用。

2.融入“一带一路”建设有效。整合发挥海外侨胞和社团以及外交外事等要素资源,打造项目品牌,进一步推动莆田与海丝沿线国家的人员互通、经贸合作与文化交流。强化高层交往引领和民间交流双重作用,积极推动双向交往活动,广交朋友,密切往来。促成市人大常委会主任阮军在莆会见了由柬埔寨暹(Xian)粒省省长率领的代表团,重点推介莆田旅游业、农业、食品加工、工艺美术等产业;接待马来西亚福建社团联合会一行来莆访问交流;密切与沿线驻华使馆的往来与联络:接待刚果驻广州代总领事艾兰卡·阿尔伯特一行来莆考察木材市场,促进交流合作;接待英国驻广州总领馆领事来莆访问,探讨医疗与教育领域的交流与合作;与新加坡、泰国、菲律宾驻厦门总领馆开展互访与交流。密切青年交流。促成中印尼青年互访交流游学活动团一行60多人来莆,了解妈祖文化,增进中印尼青年之间相互了解与信任;深化民间交流,策划组织“妈祖下南洋,重走海丝路”活动,积极协调“海丝”沿线国家社团、商会等,有条不紊做好活动衔接工作,全程参与、全力服务,为“妈祖文化、丝路精神、人文交流”为主题的妈祖巡安新加坡、马来西亚活动顺利开展提供有力服务保障;邀请泰国福建会馆理事长张建禄一行访莆,发挥闽籍华商桥梁作用,促进莆泰相通相融。

3.推动友城交流合作有为。高层互访推动友城宽领域、多角度的立体交流,以友城为有效载体,推动科技、教育、文化交流与进步。1月份,澳大利亚塔斯马尼亚州艺术部长亲自率交响乐团来莆访问,在莆仙大剧院共同举办新年音乐会;促成莆田第二中学与朗塞斯顿中学建立校长联络机制,推动两校办学经验交流,为建立姐妹学校关系奠定良好基础;莆田一中姐妹学校-马来西亚沙捞越州诗巫市建兴中学董事长张锦兴先生一行来莆访问,进一步深化两校在师生互访、教育资源等方面的交流与合作;8月23日,市政协主席林庆生率团赴澳大利亚塔斯马尼亚州朗塞斯顿市,与该市正式签订友好城市关系书,并先后访问朗塞斯顿高中、塔州大学海洋学院、维多利亚博物馆等。这是我市代表团首次到访朗塞斯顿市,并开展友好交流活动,受到当地政府和民间人士的热情欢迎。朗塞斯顿市也成为与我市建立的第5个国际友好城市,双方将在农业、教育、文化等领域扩大交流,加强合作,谱写莆朗友好交往新篇章,推动友城工作再上新台阶。

4.涉外大型活动服务有位。扎实做好重大活动服务、重要外宾接待,提供坚实的翻译和接待服务保障,助力国际性高层次会议在我市举办,提升我市城市国际化水平。3月19-21日“2017中欧城市可持续发展论坛”在我市举行,150余名与会中外嘉宾齐聚美丽莆田,共话中欧城市发展前景,共促中欧城市务实合作;9月13日,第九届世界华文传媒论坛“海上丝绸之路视野下的妈祖与海外华文传媒”主题论坛在我市举行,来自五大洲50多个国家和地区的300多位海外华文媒体代表等参加。通过论坛举办,借助妈祖文化独特魅力,推动中华文化走出去,促进中外人文交流、民心相通,扩大妈祖文化在世界范围的传播和影响力;同时以妈祖文化为桥梁和纽带,更好联系侨胞、凝聚侨心、发挥侨力,深入推进和谐侨社建设,不断夯实“一带一路”建设的社会根基。

全力服务第二届世界妈祖文化论坛的举办,邀请海外政要、重点嘉宾共襄论坛盛举,邀请澳门特区政府作为主办单位联合举办论坛。第二届世界妈祖文化论坛境外嘉宾邀请服务工作圆满完成。共邀请到11个国家和地区的嘉宾41人,其中:澳门特区政府、澳门中联办、马来西亚诗巫市友城、泰国驻厦领馆、香港特区驻福建联络处等官方人士16人,亚洲地区中国和平统一促进会联合总会会长王志民等海外侨领25人。五大洲代表共话妈祖文化。征集到五大洲连线视频13个,在论坛现场播放。马来西亚贸易与工业部部长黄家泉、南太旅游总干事库克、朗塞斯顿市长等世界各地代表,畅谈妈祖文化,彰显论坛世界性。

(二)服务经济社会发展有新成效

1.精心安排经贸团组出访。突出服务实效,以我市经济社会发展新形势新任务新需求为出发点,重点推进“一带一路”建设,服务经贸文化向多渠道深层次拓展。今年,我市共受理因公出国(境)团组62批193人次,其中受理出国41 批120次,受理赴港澳21 批73 人次。市主要领导高度重视国际经贸投资往来,我办精心设计,靠前服务,助力“美丽莆田”海外点对点经贸招商推介,取得良好成效。发挥职能优势,做好市领导率团“走出去”的各种细节安排,如5月14日至22日,由胡国防副市长率领的莆田市代表团访问东南亚新加坡、印尼和马来西亚三国,拜访力宝集团、佳通集团、兴隆集团、云顶能源集团、盛裕集团和丰树集团等知名企业,就经贸交流和项目建设等进行深度洽谈和对接,一批项目取得了实质性进展。6月27日至7月6日,市委副书记程强率团赴泰国、马来西亚、新加坡开展经贸洽谈和文化交流活动,拜访泰国好世纪集团、马来西亚华联集团、新加坡PSU集团等,推动我市与“一带一路”沿线国家的经贸合作和文化交流向更高层次、更新领域拓展。7月26日至28日,市委书记林宝金率莆田代表团赴香港、澳门,推介美丽莆田项目,分别举行了专场推介会,食品加工、电子信息、全域旅游、特色小镇等项目引起了广大港商澳商的关注,进一步深化经贸投资合作交流。

2.贴心服务企业“走出去”。利用国际友城、外国驻华使领馆等渠道,为企业“走出去”提供政策、信息等咨询服务。用好政策,对来莆洽谈项目合作的外商和技术专家开辟“绿色通道”, 为我市企业审发邀请函提供优质服务今年全年共为我市企业审发邀请函37批51人次。积极鼓励企业“走出去”。 有针对性地向企业推介申办商务旅行卡,进一步优化企业“走出去”便利通道。今年全年共受理申办商务旅行卡13张20 人次。发挥海外侨胞的市场资源和网络优势,支持民营企业与海外侨商合作,开展跨国经营。落实侨资企业挂钩联系制度,提供法律政策咨询等多项服务,对省、市挂钩侨资企业赛得利、闽中食品等逐一走访了解需求,为企业排忧解难。

3、同心推动莆港澳交流合作。强化机制引领,更加注重莆港莆澳高层互访工作。利用新春、清明等节庆,邀请香港、澳门莆籍社团精英参加共建美丽莆田座谈会;7月下旬,服务市委林宝金书记赴港澳祝贺港澳莆仙同乡联合会换届,我办张宗贤主任随同参加,举行美丽莆田推介会2场,展示了13个产业、超过60个的招商项目,提升了莆港澳交流合作水平;服务市委、市政府向香港福建社团联会主席吴良好先生发贺电,祝贺其成为首位获香港特区政府颁授“金紫荆星章”的莆籍乡贤;服务香港、澳门莆仙同乡会访莆;服务副市长陈惠黔访港,出席由中国地图出版集团主办、中华教育文化交流基金会承办的“中国国家人文地理”丛书海外发布会暨中国城市海外推介活动启动仪式。开展青少年交流。4月,澳门福建青年访问团访莆;8月,闽港澳中小学生姐妹校签约暨闽港澳台中小学生八闽文化之旅夏令营开幕仪式在莆田举行,以文化为媒,寻梦海丝,在体验式游学中感悟中华优秀传统文化;10月,香港的士司机从业员总会30名香港青年的士司机,来莆参加闽港行业青年交流活动。莆澳联手弘扬妈祖文化。积极促成澳门特别行政区政府担任第二届世界妈祖文化论坛“主办单位”之一,承办单位新增“澳门特区政府旅游局”、“澳门特区政府文化局”代表担任。澳门特首崔世安向于伟国省长发来贺信,澳门特区社会文化司司长办公室主任叶炳权率代表团参加论坛并作主旨演讲。在“一带一路”倡议下,进一步拓展莆港、莆澳合作领域,提升合作层次,努力实现互利共赢、携手发展。

4.暖心讲好美丽莆田故事。加强公共外交,围绕讲好“莆田故事”,充分利用莆田妈祖文化、工艺美术文化、南少林禅武文化等优势,有效引导外媒来莆采访报道。促成美国《侨报》、澳大利亚南海文化传媒集团来莆开展莆仙故事采访活动;安排中国驻苏里南大使馆政务参赞蒋小燕率团苏里南时报、国家电视台、真理时报等主流媒体记者来我市采访,美丽莆田大篇幅报道在当地引发关注;促成日本黄檗文化交流团一行33人来访妈祖文化研究院,详细介绍妈祖“立德、行善、大爱”精神,弘扬妈祖文化,增进中日文化交流;与南太平洋旅游组织携手推介湄洲妈祖文化旅游节;向国际友城宣传和展示美丽莆田建设成效,持续提升莆田国际知名度,为美丽莆田建设增添正能量。

(三)外事管理服务水平有新突破

1.优化因公出国管理机制。坚持做严管理、做优服务。一是严格执行因公出访年度计划管理,按照“因事定人,人事相符”原则,根据各单位上报的出访计划情况,结合我市对外开放的实际情况和今年工作重点,研究汇总制定出全市2017年出访计划,提供精准服务,设计好线路,把关好成效。二是加强审批管理,提升出访实效及质量。对不符合外事管理规定的团组坚决制止,全年共制止不符合规定团组10批 24人次8天,港澳团组4批11人次6天。比如对莆田学院赴日本、韩国高校深化妈祖文化合作的团组,我办经审核认为出访任务不够详实,对团组坚决予以制止。三是落实中央八项规定精神,深入开展1+X”因公出国(境)事项专项检查。以加强日常监督及组织各单位开展自查相结合,并进行重点抽查,明确主体责任,专项工作取得有效进展。

2.完善涉外安全管理机制。坚持“外事为民”,坚持健全完善领事保护和应急管理体系,以预防性领事保护宣传为重点,我办组织干部职工深入涵江区江口镇东岳观、仙游县游洋镇侨光村、莆田学院等机关、企业、学校和社区,接受现场咨询,利用在各县区举办“侨爱工程”之机,发放《中国公民出国提醒》、《中国领事保护和协助指南》3000余册,提高市民领事保护意识,收到良好效果。建立涉外突发事件信息联动机制,积极协助处置领事保护案件,维护好我海外利益。充分利用海外侨领、社团等力量,积极引导海外正确舆论走向,正面发声、消除负面影响,维护我海外形象。

(四)侨务公共服务功能有新举措

1.持续涵养侨务资源。一是深入开展侨务联络联谊工作。进一步拓展邀请范围,邀请知名侨领、企业家或专业人士回乡参访,扩大覆盖面和影响力。8月, 合理安排、充分利用节庆节点,密切与海外重点人士、重点社团的交流合作。召开2017年莆籍海外社团负责人新春座谈会,邀请返莆过节的海外社团负责人和侨界精英畅叙乡情、开拓商机、共谋发展,来自20多个国家和地区的莆籍社团精英65人参加。积极响应市委市政府“建设美丽莆田”发展战略,利用旅居海外侨领清明回乡祭祖之机,举办“情系桑梓、共话发展、共建美丽莆田”旅外侨领座谈会,来自香港、澳门在内的20多个国家和地区的50多名海外社团领袖和商界精英出席了活动。安排市主要领导出访,参加海外社团庆典,开展重点侨商家族访问行动,不断涵养侨务资源。二是强化海外华裔青少年夏(冬)令营品牌效应。为了涵养我市侨力资源,深化海外二三代华裔青少年对家乡对祖籍国感情,12月,我办组织首届马来西亚华裔青少年冬令营活动,36名来自马来西亚的青少年来莆学习联谊,增进了解,加深认同感。三是推动做好华文教育工作。组织我市优秀教师赴玻利维亚等海外华校开展传播优秀传统文化,推动“文化驿站”海外开枝散叶、开花结果。

2.精准帮扶侨界群众。持续推进“侨爱工程”,加强分类指导,开展形式多样的帮扶活动。一是做好2017年度元旦、春节慰问归难侨工作。全市各县(区)慰问困难户68户,慰问金和慰问品折合人民币共16.2万元,对全市5个“侨法宣传角”进行慰问,每个“侨法宣传角”1000元慰问金。二是发放归侨退休职工增发生活补贴42人共计人民币50400元。三是发放散居社会困难归难侨生活补助资金57.6万元,其中省级配套资金28.8万,市县区配套28.8万元,对全市240户特困归难侨实行每人每月困难生活补助200元。四是妥善处理海外涉侨事件,给予苏里南遇害侨胞林志迪、林炎父子亲属10000元慰问金。五是通过举办贫困归侨培训班,通过实用技能培训,帮助归侨脱贫致富。由市(区)外侨办主办、涵江电商产业管理服务有限公司和莆田华侨职业中专学校协办的归侨侨眷再就业技能培训活动在涵江区电商创业园举行。培训会上传授了电商知识、讲解电商技术要点,帮助归侨通过农村电商致富。

3.强化依法护侨工作。一是认真做好侨务信访工作。侨务信访工作是直接联系归侨侨眷和海外华侨华人的窗口、纽带和桥梁。2017年共受理涉侨来信11件,来电来访301次。二是做好行政执法工作,对各县区“两法一办法”执行情况进行监督检查。三是做好“三侨生”升学照顾身份认定工作,全年共出具“三侨生”升学照顾身份证明书98份,享受高考加10分照顾政策。四是全市外侨系统开展侨法宣传和“侨爱工程--送温暖医疗队”义诊活动,秀屿区联手华侨大学附属盛兴医院专家会诊,城厢区联手华亭卫生院、涵江区联手平民医院、仙游县联手仙游县医院在归侨侨眷较集中的街道、乡村开展义诊活动,形成了“知侨、爱侨、护侨”氛围。五是积极为侨企排忧解难。落实侨资企业挂钩联系制度,提供法律政策咨询等多项服务,对省、市挂钩侨资企业赛得利、闽中食品等逐一走访了解需求,为企业排忧解难。

4.强化侨捐管理工作。加强领导组织,深入统一督促指导,推进加快捐赠项目收集,确保做好捐赠项目统计、汇总、报备,督促指导各县区做好补缺补漏工作,全面完成资料库的建设。协同市人大常委会副主任王玉芳任组长的市人大视察调查组对全市华侨捐赠资产管理和使用情况开展视察调查,先后赴涵江区、城厢区、仙游县,视察调查莆田华侨医院、莆田华侨中学、城厢区华亭华侨医院、仙游县侨联大厦、仙游县妇幼保健所、仙游县医院侨捐使用情况。起草《莆田市人民政府关于市人大常委会会议对我市华侨捐赠资产管理和使用工作情况报告的审议意见研究处理情况的报告》,不断加强对侨捐项目和侨捐资产的管理,切实维护捐赠对象合法权益。采取灵活多样的方式对华侨华人、港澳同胞捐赠兴办公益事业进行表彰,宣传侨胞的爱国爱乡热情和奉献精神。

四、2017年决算收支总体情况

2017年莆田市外事侨务办公室部门年初结转和结余74.07万元,本年收入545.86万元,本年支出513.46万元,事业基金弥补收支差额0万元,结余分配0万元,年末结转和结余106.45万元。

(一)2017年收入545.84万元,比2016年决算数增加158.15万元,增长40.79%,具体情况如下:

1.财政拨款收入544.86万元,其中政府性基金0万元。

2.事业收入0万元。

3.经营收入0万元。

4.上级补助收入0万元。

5.附属单位上缴收入0万元。

6.其他收入0.99万元。

(二)2017年支出513.46万元,比2016年决算数增加167.79万元,增长48.54%,具体情况如下:

1.基本支出292.39万元。其中,人员支出244.1万元,公用支出48.29万元。

2.项目支出221.07万元。

3.上缴上级支出0万元。

4.经营支出0万元。

5.对附属单位补助支出0万元。

五、一般公共预算拨款支出决算情况

2017年一般公共预算拨款支出512.47万元,比上年决算数增加167.67万元,增长48.63%,具体情况如下(按项级科目分类统计): 

(一)2012501行政运行(项级科目)247.16万元,较上年决算数增加83.59万元,增长51.10%。主要原因是部分医疗保险、医疗补助、住房公积金等并入该科目。

(二)2012502一般行政管理事务(项级科目)79.33万元,较上年决算数增加25.06万元,增长46.18%。主要原因是科目调整。

(三)201504港澳事务(项级科目)2.9万元,较上年决算数减少3.51万元,下降54.76%。主要原因是压缩港澳办工作事务。

(四)2012506华侨事务(项级科目)46.86万元,较上年决算数增加25.8万元,增长122.51%。主要原因是华侨事业费及归难侨救济专项事务。

(五)2012550事业运行(项级科目)44.57万元,较上年决算数增加44.57万元,增长100%。主要原因是莆田市对外交流服务中心代办工作签证费。

(六)2012599其他港澳台侨事务支出(项级科目)33.73万元,较上年决算数减少19.97万元,下降37.19%。主要原因是科目调整。

(七)2101103行政单位医疗(项级科目)0.36万元,较上年决算数减少5.85万元,下降94.20%。主要原因是部分医疗保险科目串在行政运行中。

(八)2101103公务员医疗补助(项级科目)0.3万元,较上年决算数减少4.7万元,下降94%。主要原因是部分医疗补助串在行政运行中。

(九)2290200年初预留(项级科目)57.26万元,较上年决算数增加57.26万元,增长100%。主要原因是厅级干部出访。

六、政府性基金支出决算情况

本单位2017年度没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

七、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

2017年度一般公共预算财政拨款基本支出292.39万元,其中:

(一)人员经费244.10万元,主要包括:基本工资62.79万元、津贴补贴60.61万元、奖金61.70万元、机关事业单位基本养老保险缴费2.41万元、职业年金缴费1.21万元、其他社会保障缴费2.28万元、其他工资福利支出20.07万元、生活补助4.20万元、医疗费12.98万元、住房公积金15.84万元。

(二)公用经费49.29万元,主要包括:邮电费1.25万元、委托业务费44.57万元、工会经费2.47万元。

八、一般公共预算拨款“三公”经费支出决算情况

2017年度“三公”经费一般公共预算拨款95.38万元,同比增长223.54%。具体情况如下:  (一)因公出国(境)费74.04万元,主要用于厅级领导干部出访和外事侨务出访。2017年本单位组织出国团组25个,参加其他单位出国团组0个;全年因公出国(境)累计52人次。与2016年相比, 因公出国(境)经费支出增长60.61%,主要是:厅级干部出访纳我单位核算管理。
    (二)公务用车购置及运行费3.67万元。其中:公务用车购置费0万元,2017年公务用车购置0辆。公务用车运行费3.67万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出,年末公务用车保有量3辆。与2016年相比,公务用车购置费增降0%、运行费下降38.83%,主要是:车辆改革支出减少。  (三)公务接待费17.68万元。主要用于外事侨务等方面的接待活动,累计接待68批次、接待总人数689人次。与2016年相比, 公务接待费支出增长75.92%,主要是: 涉外外事侨务等接待任务增加。

九、其他重要事项说明

(一)机关运行经费 

2017年度机关运行经费支出48.29万元,比上年决算数增长253.88%,主要是: 结构及口径调整。

(二)政府采购情况

本部门2017年度政府采购支出总额0.24万元,其中:政府采购货物支出0.24万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。

(三)国有资产占用使用情况 

截至2017年12月31日,本部门共有车辆3辆,其中:部级领导干部用车0辆、一般公务用车3辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆;单价50万元(含)以上通用设备0台(套),单价100万元(含)以上专用设备0台(套)。

(四)项目绩效自评报告

我办没有专项资金,只有部门业务费。

1.项目基本情况

年初预算金额为204.88万元,市政府下达204.88万元,使用141.25万元,结余63.63万元。为进一步贯彻落实中央“八项规定”,厉行节约、反对浪费,建设节约型机关,杜绝违反财经纪律事件发生,确保公共财产安全,提高资金使用效益,对于外事侨务工作经费使用,严格按照财政局相关文件要求及《财务管理制度》要求,专款专用。制定印发了《莆田市财政局莆田市外侨办转发财政部外交部关于印发<因公临时出国经费管理办法>的通知》、《关于进一步加强下拨专项经费管理的通知》、关于转发《省侨办转发国务院侨办<关于加强华侨事务预算使用管理的指导意见>的通知》、《关于进一步做好散居社会贫困归难侨补助的通知》等文件、制度,坚持大额开支集体研究制度等,贯彻落实涉侨资金补助办理制度,做好散居社会困难归侨补助、离退休职工生活补助、困难归侨殡葬费补助、元旦春节慰问贫困归难侨等补助发放工作。

2.评价过程及绩效分析

产出指标完成情况:主要分为数量指标、质量指标两大块,年初设置的数量指标超额完成,质量指标圆满完成。

效益指标完成情况:因职能限制,我办效益指标主要集中在社会效益指标和可持续影响指标。其中社会效益指标为宣传莆仙文化,以宣传妈祖文化为重点;可持续影响指标市构建和谐侨界,今年效益目标基本完成,但是仍有进步空间。

3.存在问题

一是广交新朋友做的不够。联络联谊对象是以马来西亚、新加坡、印尼等东南亚地区老华侨为主,与侨二代侨、三代的交往,停留在举办夏(冬)令营层面,形式较为单一。而与欧美国家华侨接触较少,海外重点社团、侨领名单更新较慢,虽然深交老朋友做的不错,但是广交新朋友做的还远远不够。

二是侨情资源底数不清。目前我市掌握比较清楚的侨情数据是2015年以前的,新形势下由于侨情变化快,归侨侨眷、海外华侨华人尤其是新生代华侨华人的构成、分布情况和信息掌握还不够清楚、全面。

三是宣传莆田有待加强。目前我办主要立足本办职能,通过赴海外、港澳等开展经贸文化交流,举办座谈会、筹办6·18、9·8等活动,借助开展莆仙戏、南少林禅武等系列文化交流活动,以及在接待海外华侨华人,各领事馆领事等重点人士的过程中展示、宣传莆田,在宣传莆田、塑造莆田形象方面仍有待加强。

4.有关建议

一是努力涵养侨务资源。加强与海丝沿线国家地区的海外侨领、侨团及新华侨华人的联系,以莆籍青少年夏(冬)令营为契机,通过微信、邮件等通讯手段,赠送莆田地方志、妈祖文化书籍等方式,不断强化与侨二代侨三代的联系。借助妈祖分灵,南少林文化宣传,尽可能扩大莆田交友圈,搭建联谊服务合作平台,形成外侨信息互通,资源共享,纵横联动、共同发展的侨务工作格局。

二是搞好侨情普查。在全市范围内开展侨情普查,以各县区、华侨农场为支点,通过走村入户、走访侨资企业等方式,辐射全市,全面摸底市内归侨侨眷情况。以联络联谊为抓手,结合厅级干部出访海外开展招商引资、文化宣传,海外华文教育及莆籍青少年夏(冬)令营等,摸底海外华侨华人尤其是新生代华侨华人情况。国内国外两条线抓好侨情普查,把我市侨情分布情况、人数等方面信息搞清、搞准、搞实,建立台账,实行动态管理,实时更新。

三是拓展对外宣传渠道。通过友城渠道、境外媒体、港澳台舆论等平台,加大对外宣传力度,提高莆田国际知名度和美誉度。如:在“海丝”沿线国家当地媒体开展宣传美丽莆田的相关信息,如联合市直有关部门在马来西亚、印尼的《中国报》、《南洋商报》、《星洲日报》、《国际日报》等主流媒体上不定期刊发莆田市相关经济社会发展情况、我市的风俗习惯、妈祖文化、南少林禅武文化等,大力宣传莆田经济发展成就,宣传我市文化内涵,打造莆田名片。同时,借助“互联网+”手段,充分运用门户网站、微信公众号、微信等媒介,增强宣传时效性、持续性,吸引关注。

十、名词解释

(一)财政拨款收入:指省级财政当年拨付的资金。 

(二)事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

(三)经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。 

(四)其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。 

(五)用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他 收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收 支缺口的资金。 

(六)年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年 按有关规定继续使用的资金。

(七)结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。 

(八)年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。 

(九)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。 

(十)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 

(十一)经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。 

(十二)“三公”经费:纳入省级财政预决算管理的 “三公”经费,是指省级部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际 旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、 维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。 

(十三)机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅 费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

 

附表:1-1 2017年度收支决算总表

     1-2 2017年度收入决算表

     1-3 2017年度支出决算表

     1-4 2017年度财政拨款收支决算总表

     1-5 2017年度一般公共财政拨款支出决算表

     1-6 2017年度一般公共预算支出经济分类决算情况表

     1-7 2017年度一般公共预算基本支出经济分类决算情况表

     1-8 2017年度政府性基金支出决算表

     1-9 2017年度部门决算相关信息统计表

     1-10 2017年度政府采购情况表

     1-11 部门业务费和其他专项资金绩效自评表

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  • 2016-09-19

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