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2018年度莆田市外事侨务办公室部门预算说明

2018年01月22日        字号:    


附表3

2018年度莆田市外事侨务办公室

部门预算说明

2018年部门预算经市七届人大二次会议审议通过,现将我单位2018年部门预算说明如下:

部门主要职责

莆田市外事侨务办公室部门的主要职责是:

(一)贯彻执行国家关于外事、侨务和港澳工作的方针政策、法律法规、指示决定;监督、检查有关部门和单位贯彻落实情况。

(二)当好市委和市政府在外事、侨务和港澳工作中的助手和参谋;综合管理、统筹协调全市外事、侨务和港澳工作;调查研究分析外事、侨务和港澳有关情况并提出意见和建议。

(三)负责指导、开展对华侨华人、港澳同胞及其社团的联谊和服务工作;指导、推动涉侨的宣传、文化交流和海外华文教育工作;会同有关部门开展侨务对台工作。

(四)负责指导归侨侨眷工作,依法保护归侨侨眷和华侨华人的合法权益;负责华侨华人、港澳同胞捐赠兴办社会公益事业的指导、监督、管理工作;负责市政府安置难民办公室工作,争取国际援助项目;协同做好归侨扶贫、救济工作,加强对华侨农场改革和发展工作的指导,协助做好归侨侨眷代表人士的人事安排工作。

(五)协同有关部门指导、推动涉侨经济、科技合作与交流工作,协调有关部门处理涉侨信访工作。

(六)负责组织接待来我市访问的重要外宾及进行公务活动的外国驻华外交人员;统筹安排市级领导的外事活动;统筹协调和指导各部门、各单位的外事接待工作;负责涉外领事认证工作。

(七)统筹协调全市因公出国和赴港澳工作;承担市领导出访报批工作;在中央和省授权范围内,审批或审核我市因公派遣团(组)出国的有关事宜;负责因公出境人员护照的颁发及收缴、管理工作;指导有关部门履行出国培训工作;负责调查、了解因公出国(境)团组或人员在国(境)外活动情况。

(八)在国务院港澳事务办公室授权范围内,负责因公临时赴港澳人员的审批以及往来香港、澳门特别行政区通行证的签发和管理工作;承办需报请省政府港澳办审批的有关事项。

(九)按规定负责指导和管理对外民间交往,管理我市与外国友好城市的交往活动。负责授予对外国公民荣誉称号和聘请外国人担任政府机构荣誉职衔的报批事宜。

(十)按规定承办邀请外国人入境有关工作,管理或指导有关部门管理外国专家及出国培训工作,会同有关部门做好外国人在莆管理和服务工作。

(十一)按规定承办我市辖区内外国记者与港澳记者有关事务。

(十二)统筹安排和管理各部门、各单位与外国驻华使、领馆的交往活动。管理外国企业和经济组织在我市代表机构或办事处的中文雇员。

(十三)牵头处置境外涉及我市的突发事件;组织、指导和协调有关部门,开展维护我市机构、人员在海外的安全与合法权益工作;负责审核在我市举办的国际会议和国际活动;协调境外非政府组织在我市活动及我市民间组织参加国际非政府组织活动;协同有关部门做好我市涉外参观点管理工作。

(十四)负责对全市外侨干部和工作人员进行外事纪律、侨务政策的教育;查处或会同有关部门查处、监督违反对外方针政策、外事、侨务纪律和外事侨务工作规章制度的行为。

(十五)承担市委外事工作领导小组和市对外友协的日常工作;承办市委、市政府和上级交办的其他事项。

二、部门预算单位构成

从预算单位构成看,莆田市外事侨务办公室部门包括5个机关行政科室及1个参公下属单位,其中:列入2018年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

莆田市外事侨务办公室

财政拨款

14

13

莆田市对外人民友好协会

财政拨款

2

2

三、部门主要工作任务

2018年,莆田市外事侨务办公室部门主要任务是:认真贯彻落实党的十九大精神, 开展“不忘初心,牢记使命”专题教育,在新时代中国特色社会主义思想引领下,服务新时代中国总体外交大局,全面深化国际交流与合作,拓展对外开放,全面加强涉外管理与服务,以凝聚侨心侨力、同圆共享中国梦为主题,深化为侨服务,广泛团结联系海外侨胞和归侨侨眷参与海丝核心区建设与美丽莆田建设。围绕上述任务,重点抓好以下工作:

(一)广泛宣传党的十九大精神。以新春等节庆海外侨领回乡访问为契机,组织召开学习十九大精神座谈会和培训会,向海外侨胞深入解读宣传党的十九大精神,增进海外侨胞对十九大的认识,凝聚海外力量。

(二)全面深化内外联动,服务中心工作大局。围绕市委、市政府中心工作,继续跟进落实好市领导2017年出访后续工作,同时重点做好市主要领导2018年出访相关工作,做好出访线路与内容设计,增强对外交往实效。拓展、深化与海丝沿线国家和地区经贸、人文往来,开展产能合作,做好经贸招商投资服务工作,服务我市企业“走出去”开拓海丝市场。推动妈祖文化在“一带一路”沿线国家和地区的传播,协助办好“妈祖下南洋·重走海丝路”等活动,打造世界妈祖文化品牌。

(三)广泛凝聚侨界力量,助力美丽莆田建设。认真参与筹备第二届世界闽籍华侨华人社团联谊大会及福建省海外交流协会第六次会员大会、世界福建青年联会第四次会员大会。以“6·18”、 “9·8”、第九届世界福建同乡恳亲大会等重要活动为契机,积极推动海外侨胞人才回归,加强引资引智,积极调动海外侨胞人才来莆参与创新创业积极性,对海外侨商和高科技人士产生集聚效应。大力支持海外华文教育,争取继续选派海外华文教师,加强侨社文化建设,推动中文优秀文化走走出去、融进去,为侨胞提供优质文化资源和服务,同时促进中外文化交流。

(四)坚持创新城市外交,持续讲好莆田故事。争取外交部、驻外使领馆等支持,安排更多的国宾、党宾和其他重要外宾侨领访莆。广交朋友,争取扩大友城交往布局,密切友城各领域交流与合作。用好外国友城、海外社团、侨胞渠道资源,邀请国外华人华侨精英访莆,开展定期交流,举办美丽莆田相关推介,讲好莆田故事,助力美丽莆田建设。

(五)密切莆港莆澳联系,增强港澳工作合力。加强与香港、澳门特区政府驻闽机构的交流,营造相互支持、友好合作的良好氛围。密切与港澳台莆籍社团的联系,开展“港澳精英故乡行”、“青少年夏(冬)令营”等活动,涵养港澳资源。依托莆田市驻香港人才联络站,推进“智汇莆田”建设。

(六)提高外事服务能力,提升莆田国际形象。持续提升外侨干部队伍素质,加强干部业务培训,为我市大型国际论坛和赛事等提供翻译和接待服务保障,提升执行力,展现精气神,服务第五届世界佛教文化论坛、世界妈祖文化论坛等,助力推动我市国际化进程。

(七)统筹外事侨务服务,维护社会安定稳定。积极践行“外侨为民”理念,着力提升我市外侨服务能力。积极宣传《福建省华侨权益保护条例》,维护侨胞权益,为侨企排忧解难,做好涉侨弱势群体的帮扶工作,积极推进和谐侨社建设;切实维护我市公民海外利益安全。加强我市境外安全保障工作,提高应急处置和协调能力,通过各种媒体特别是新媒体集中发布预防性领事保护专题节目及公益宣传片,扩大海外安全知识受众面,提升公民和机构在境外遵守当地法律、防范规避风险的意识及自我保护能力,妥善处置领事保护案件,维护我海外公民和机构的合法权益,为平安莆田贡献力量。

四、预算收支总体情况

按照综合预算的原则,部门所有收入和支出均纳入部门预算管理。2018年,莆田市外事侨务办公室部门收入预算为551.67万元,比上年增加92.82万元,主要原因是新增其他人员支出科目支出。其中:一般公共预算拨款551.67万元,基金预算财政拨款0万元,财政专户拨款0万元,其他收入0万元,单位结余结转资金0万元。相应安排支出预算551.67万元,比上年增加92.87万元,其中:人员支出236.13万元,对个人和家庭补助支出0.8万元,公用支出15.22万元,项目支出299.52万元。

五、一般公共预算拨款支出情况

2018年度一般公共预算拨款支出551.67万元,比上年增加92.82万元,主要原因是新增其他人员支出科目支出,主要支出项目(按项级科目分类统计)包括:

(一)2012501(项级科目)行政运行(港澳台侨事务)252.15万元。主要用于人员工资、奖金、住房公积金及社会保障等支出。

(二)2012550(项级科目)事业运行(港澳台侨事务)50万元。主要用于对外交流服务中心代办签证工作支出。

(三)2012506(项级科目)华侨事务29.52万元。主要用于侨法宣传、散居社会困难归侨生活补助和归侨退休生活补助的支出。

(四)2012599(项级科目)其他港澳台侨事务支出40万元。主要用于友城工作支出。

(五)2012502(项级科目)一般行政管理事务(港澳台侨事务)85万元。主要用于侨情普查、外事侨务联络联谊和港澳办工作支出。

(六)2010301(项级科目)行政运行(政府办公厅(室)及相关机构事务)95万元。主要用于厅级干部领导出访支出。

六、政府性基金预算拨款支出情况

本部门2018年度没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

七、财政拨款预算基本支出情况

2018年度财政拨款基本支出252.15万元,其中:

(一)人员经费236.13万元,主要包括:基本工资60.56万元、津贴补贴56.34万元、奖金5.04万元、机关事业单位基本养老保险缴费21.36万元、职工基本医疗保险缴费8.64万元、公务员医疗补助缴费4.8万元8、其他社会保障缴费2.5万元、其他工资福利支出43.04万元、工会经费2.44万元、其他交通费用13.5万元、其他商品和服务支出0.7万元、住房公积金17.13万元、其他对个人和家庭的补助支出0.8万元。

(二)公用经费15.22万元,主要包括:办公费。

八、一般公共预算“三公”经费支出情况

(一)因公出国(境)经费
  2018年预算安排100万元。主要用于我市厅级领导干部及外事侨务工作出访,与上年持平。

(二)公务接待费
  2018年预算安排25万元。主要用于外事侨等方面的接待活动。与上年相比支出增长14.13万元129.99%,主要原因是:加大海外联谊,做好邀请“两新”(华裔新生代和华侨华人)和“两重”(重点人士和重点社团)工作,着力培养新的侨力资源,开展侨务联谊和侨资对接工作。

(三)公务用车购置及运行费
2018年预算安排3万元,其中:公车运行费3万元,与上年持平;公车购置费0万元,与上年持平。

九、其他重要事项说明

(一)机关运行经费

2018年莆田市外事侨务办公室部门(含实行公务员管理的事业单位)一般公共预算拨款安排的机关运行经费支出15.22万元,比2017年增加0.28万元,主要原因是新增一名人员。

(二)政府采购情况

2018年莆田市外事侨务办公室部门政府采购预算总额0万元,其中:政府购买服务项目采购预算额0万元。

(三)国有资产占用使用情况

截止2018年底,莆田市外事侨务办公室部门本级及所属的预算单位共有车辆1辆,其中:领导干部用车0辆,一般公务用车1辆,一般执法执勤用车0辆,特种专业技术用车0辆,其他用车0辆。单位价值50万元以上通用设备0台(套),单位价值100万元以上专用设备0台(套)。

(四)绩效目标设置情况

2018年莆田市外事侨务办公室部门共设置绩效目标1个,涉及财政拨款资金9万元。

十、名词解释

1.财政拨款收入:指财政当年拨付的资金。

2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

8.年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

9.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

10.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

11.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

12.“三公”经费:纳入财政预决算管理的“三公”经费,是指使用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费,指单位公务用车购置费(含车辆购置税、牌照费)及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出,公务用车指车改后单位按规定保留的用于履行公务的机动车辆,包括领导干部用车、一般公务用车和执法执勤用车等;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

13.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附表:3-12018年度收支预算总表

3-22018年度收入预算总表

3-32018年度支出预算总表

3-42018年度财政拨款收支预算总表

3-52018年度一般公共预算拨款支出预算表

3-62018年度政府性基金拨款支出预算表

3-7 2018年度一般公共预算支出经济分类情况表

3-8 2018年度一般公共预算基本支出经济分类情况表

3-9 2018年度一般公共预算“三公”经费支出预算表

3-10 2018年度部门专项资金管理清单目录

3-11 2018年度部门业务费绩效目标表

3-12 2018年度专项资金绩效目标表


2018年度莆田市外事侨务办公室部门预算说明

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