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莆田市外侨办2016年决算

2017年09月15日        字号:    



2016年度莆田市外事侨务办公室

部门决算说明

按照2017年9月7日莆田市财政局莆财外【2017】55号《关于批复2016年度部门决算的通知》的要求,现将我单位2016年度部门决算说明如下:

一、部门主要职责

莆田市外事侨务办公室部门的主要职责是:

(一)贯彻执行国家关于外事、侨务和港澳工作的方针政策、法律法规、指示决定;监督、检查有关部门和单位贯彻落实情况。

(二)当好市委和市政府在外事、侨务和港澳工作中的助手和参谋;综合管理、统筹协调全市外事、侨务和港澳工作;调查研究分析外事、侨务和港澳有关情况并提出意见和建议。

(三)负责指导、开展对华侨华人、港澳同胞及其社团的联谊和服务工作;指导、推动涉侨的宣传、文化交流和海外华文教育工作;会同有关部门开展侨务对台工作。

(四)负责指导归侨侨眷工作,依法保护归侨侨眷和华侨华人的合法权益;负责华侨华人、港澳同胞捐赠兴办社会公益事业的指导、监督、管理工作;负责市政府安置难民办公室工作,争取国际援助项目;协同做好归侨扶贫、救济工作,加强对华侨农场改革和发展工作的指导,协助做好归侨侨眷代表人士的人事安排工作。

(五)协同有关部门指导、推动涉侨经济、科技合作与交流工作,协调有关部门处理涉侨信访工作。

(六)负责组织接待来我市访问的重要外宾及进行公务活动的外国驻华外交人员;统筹安排市级领导的外事活动;统筹协调和指导各部门、各单位的外事接待工作;负责涉外领事认证工作。

(七)统筹协调全市因公出国和赴港澳工作;承担市领导出访报批工作;在中央和省授权范围内,审批或审核我市因公派遣团(组)出国的有关事宜;负责因公出境人员护照的颁发及收缴、管理工作;指导有关部门履行出国培训工作;负责调查、了解因公出国(境)团组或人员在国(境)外活动情况。

(八)在国务院港澳事务办公室授权范围内,负责因公临时赴港澳人员的审批以及往来香港、澳门特别行政区通行证的签发和管理工作;承办需报请省政府港澳办审批的有关事项。

(九)按规定负责指导和管理对外民间交往,管理我市与外国友好城市的交往活动。负责授予对外国公民荣誉称号和聘请外国人担任政府机构荣誉职衔的报批事宜。

(十)按规定承办邀请外国人入境有关工作,管理或指导有关部门管理外国专家及出国培训工作,会同有关部门做好外国人在莆管理和服务工作。

(十一)按规定承办我市辖区内外国记者与港澳记者有关事务。

(十二)统筹安排和管理各部门、各单位与外国驻华使、领馆的交往活动。管理外国企业和经济组织在我市代表机构或办事处的中文雇员。

(十三)牵头处置境外涉及我市的突发事件;组织、指导和协调有关部门,开展维护我市机构、人员在海外的安全与合法权益工作;负责审核在我市举办的国际会议和国际活动;协调境外非政府组织在我市活动及我市民间组织参加国际非政府组织活动;协同有关部门做好我市涉外参观点管理工作。

(十四)负责对全市外侨干部和工作人员进行外事纪律、侨务政策的教育;查处或会同有关部门查处、监督违反对外方针政策、外事、侨务纪律和外事侨务工作规章制度的行为。

(十五)承担市委外事工作领导小组和市对外友协的日常工作;承办市委、市政府和上级交办的其他事项。

二、部门预算单位基本情况

莆田市外事侨务办公室部门包括5个机关行政处(科)室及1个下属单位,其中:列入2016年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

莆田市外事侨务办公室

财政拨款

14

14

莆田市对外人民友好协会

财政拨款

2

2

三、部门主要工作总结

2016年,莆田市外事侨务办公室部门主要任务是:发挥职能优势,以服务中央总体外交和建设美丽莆田为宗旨,增强外事管理和为侨服务能力,拓展对外交往与合作。围绕上述任务,重点完成了以下工作:

(一)积极参与“海丝”核心区建设。精心做好党政领导出访服务工作,推进了我市对外开放。全力做好春节、元宵、“6·18”、艺博会、红木会等节庆和重大经贸活动的外宾邀请、礼宾接待、项目对接和翻译服务等工作,邀请到会的外宾、外交官、港澳人士和外商数量增加、质量提高。如:4月,服务市委代表团访问新加坡、马来西亚、印度尼西亚,参加“访乡亲叙乡情和经贸合作”为两大主题的推介活动。代表团先后走访了新加坡、马来西亚、印尼兴安会馆等莆籍社团,了解发展情况,召开1场投资环境推介会、6场企业家代表座谈会,向海外乡亲宣传推介“336”产业发展情况,引导他们在“一带一路”建设中发挥积极作用。通过经贸交流和项目建设等进行深度洽谈和对接,签订了总投资约10亿美元的佳通工业园投资意向书,佳通产业园项目、新加坡兴隆集团大型石化仓储基地项目、新加坡瑞钢联铁矿石贸易项目、马来西亚顶级手套集团医用手套等项目取得了实质性的进展,不断推动我市与东南亚对外交流和经贸合作向更高层次、更新领域拓展,取得了丰硕成果。6月,服务市人大团组赴日本、柬埔寨、老挝参加海外社团庆典,推介莆田投资环境,并与琅勃拉邦省政府就推动人才、文教和友城交流等方面的合作进行了富有成效的会谈,总结掌握我市企业在外投资规模和经验,配合我市“海丝”战略,引导组织我市更多企业赴日本、柬埔寨、老挝投资。3月,我市南少林武术作为中国艺术文化唯一代表参加印度新德里举办的“2016世界文化节暨‘生活的艺术’成立35周年庆典”,展示莆仙文化。

(二)有效提升对外交流水平。一是做好联络联谊,引资引智工作。今年,接待涉外涉侨团组8批163人次。借助微信群等各种传播和交流手段,拓展多样化的公共交流平台。通过电贺旅意福建华侨华人同乡总会成立庆典、加拿大莆田商会,接待香港中联办“中国梦 兴化情 妈祖缘”访问团、巴基斯坦驻华大使馆商务参赞阿尔法依克巴尔、新加坡驻厦门总领事馆池兆森总领事等,提升对外开放交流的层次和水平。2月,举行2016年莆籍海外社团负责人新春座谈会,28个国家和地区的海外社团负责人和侨界精英近70人参加;与会乡亲围绕市委市政府实施的“336”工程、在“一带一路”建设中,所在国家(地区)与莆田贸易互通、社团建设等主题,进行热烈研讨,提出了许多建设性意见。6月,我市与美国驻粤总领事馆商务处联合举办华南(福建)——美国跨国企业合作交流会系列活动,翁玉耀市长会见了美国驻粤总领事馆商务领事任锦明一行,美国5家先进制造企业与30多家莆田企业参加华南(福建)——美国跨国企业技术交流会、跨国自动化企业技术交流会。二是扩大友城交流。通过微信等新媒体,密切与加拿大坎伯兰市、马来西亚诗巫市等老友城的联系。4月,在接待法国跨文化中心主席陈明红的过程中,巧当红娘,帮助湄洲岛管委会与法国波尔尼克市就姐妹市结好事宜展开对接。6月,在接待南非《华侨新闻报》主编龙吾时,系统介绍妈祖文化内容,拟在该报作专版介绍。7月,马来西亚国际友城-诗巫市举行婆罗洲文化节活动,应其请求,我办牵线搭桥,帮助莆田市旗袍协会及餐饮协会分别派出代表,担任旗袍造型比赛评委、培训师及参加“兴化美食街”活动,宣传了旗袍文化和莆仙美食文化,促进了与海丝沿线国际友城的人文交流。三是开展海外华文教育。7月,我办与马来西亚兴安会馆总会联合举办莆田市青少年马来西亚夏令营活动,以“游学南洋、亲近海丝”为主题,组织莆田各中学的30名优秀学生参加。在马来西亚吉隆坡、槟城、马六甲等多地学校,举行了多场中华传统文化专题讲座,传播中华传统文化、莆仙文化和妈祖文化,进一步加深两地青少年对“海丝”文化的了解和认同。四是持续发挥APEC商务旅行卡在助推民营企业“走出去”中的有效作用,今年,全市共受理商务旅行卡申请6批7人次,有效服务我市企业拓展海外市场。

(三)扎实推进莆港澳交流合作。密切与港澳官方、社团等各层面的往来。通过微信、电话等,加强与香港贸发局福建代表处、香港特区驻粤办、澳门贸易投资促进局福州联络处及港澳大型企业特别是在港澳的世界500强企业的联系,推动我市企业走出去。接待香港莆仙同乡会林平基会长及香港莆田商会、澳门莆仙同乡会会长刘国栋等重点人士,涵养了港澳资源。3月,服务市商务系统团组赴港澳参展,举办“福建品牌 海丝行——莆田名特优产品(珠宝首饰)推介会”,促进了莆田六六福等珠宝品牌与香港珠宝界的交流合作。4月,应香港福建社团联会邀请,我市组织文化演出团组赴港参加“赏心乐食”美食文化节及非遗特色文化展示活动,开展南少林武术文化交流,宣传我市非物质文化遗产。5月,我办薛志远副主任陪同中央政府驻港联络办宣文部朱挺副部长和香港影业协会理事长洪祖星带领的香港电影界代表团一行考察妈祖文化,发挥香港及全球妈祖信众的力量,做活做大妈祖文化品牌。

(四)大力加强外事管理工作。一是加强因公出国(境)管理。严格落实“八项规定”,加强与组织、财政部门的联系沟通,重点支持招商引资、科教文卫等团组出访。健全制止公款出国游长效机制,今年,我市共受理全市临时因公出国(境)团组27批88人次,其中出国20批53人次,赴港澳7批35人次。共制止团组2批5人次,压缩团组人数3批4人次,压缩天数1批2人次3天。二是提高领事保护水平。坚持“外事为民”理念,加强与外交部和我驻外使领馆沟通衔接,切实维护境外我市公民和机构的安全与正当合法权益,印发《莆籍公民海外安全出行手册》(2016版)20000份,通过电视台、日报社等进行发布和转载,有效提升我市公民出国境旅行安全和文明意识,减少涉外事故和纠纷。三是积极做好邀请外国客商工作。今年我市共颁发邀请外国人入境申请17批21人次。至今无发生外国客商滞留现象。

(五)优化外事侨务工作机制。一是大力推进简政放权。充分授权窗口,取消“三侨子女”身份证明出具业务的分管领导审签环节,将行政确认权直接下放,由业务科室审批,“三侨子女”身份证明实现当日办结。有效压缩华侨来闽定居业务办理时限,承诺时限为18个工作日,压缩了60%。二是靠前服务第25届世界技巧锦标赛。发挥外侨职能优势,协助组委会,先后就10多个品牌赞助商合同等事宜与国际体联沟通,保证比赛场馆后续布置工作的顺利进行;向35个参赛国家和地区发送签证邀请函,邀请人数1000多人;充分发挥外联团队的整体作用,展示了我市热情好客专业细致的东道主形象。

(六)主动靠前服务侨胞侨企。一是做好侨经科技工作。充分利用好广大海外华侨华人的丰富资源,推动海内外侨商的资源优势与莆田市经济社会发展需要的有效对接。1月,成功举办“内外架桥——海外侨商莆田行”活动,22个国家和地区67位港澳侨客商参加项目推介会、对接会,推介了莆田市的营商环境,达成24个意向项目,涉及医疗健康、文化创意、电子信息、食品加工、水产品、木材加工和物流等领域。二是办好惠侨实事。落实侨企联系点制度,办陈亮主任走访了新时代数码科技、福建闽中有机食品有限公司、必盛假日酒店和莆田红木家具产业等侨企,特别是随市委周联清书记调研金鹰集团差别化纤维项目,关心支持侨企发展。大力开展“侨爱工程—万侨助万村”、“温暖侨心,关爱成长”、特殊困难救助等活动,帮助改善散居社会归侨侨眷生活。元旦、春节期间,慰问困难户65户,慰问金和慰问品折合人民币共15.6万元,对全市297户特困归难侨实行每月困难生活补助100元,给予5个特困归侨家庭困难补助款每户5000元人民币,发放归侨退休职工增发生活补贴47人共计人民币5.64万元。三是依法护侨。今年,共受理涉侨来信7件,来电来访216次,出具“三侨学生证明”74份、华侨来闽定居证35份,为意大利、苏里南、阿根廷、西班牙、玻利维亚等国的华侨子女升学考试和入户,落实了优惠政策。今年4月份以来,我办与市侨联联合组织,有计划、有步骤地开展新一轮我市侨界困难群体调查工作,进一步掌握侨界困难群体的生产生活情况,为精准扶贫打好基础。四是发挥侨力共建家乡。引导侨界人士积极投身“公益事业”和“扶贫济困活动”。严格按照《关于开展全省侨捐项目信息库建设工作的通知》要求,有序推进侨捐项目数据库建设工作。

四、2016年决算收支总体情况

2016年莆田市外事侨务办公室部门年初结转和结余57.02万元,本年收入387.69万元,本年支出345.67万元,事业基金弥补收支差额0万元,结余分配0万元,年末结转和结余99.05万元。

(一)2016年收入387.69万元,比上年决算数减少101.51万元,减少20.92%,具体情况如下:

1.财政拨款收入386.82万元,其中政府性基金0万元。

2.事业收入0万元。

3.经营收入0万元。

4.上级补助收入0万元。

5.附属单位上缴收入0万元。

6.其他收入0.87万元。

(二)2016年支出345.67万元,比上年决算数减少137.02万元,减少28.39%,具体情况如下:

1.基本支出209.21万元。其中,人员支出207.38万元,公用支出1.83万元。

2.项目支出136.45万元。

3.上缴上级支出0万元。

4.经营支出0万元。

5.对附属单位补助支出0万元。

五、公共财政拨款支出决算情况

2016年公共财政拨款支出344.80万元,比上年决算数减少136.84万元,下降28.41%,具体情况如下(按项级科目分类统计):

(一)2010302一般行政管理事务(项级科目)0.15万元,较上年决算数增加0.15万元,增长100%。主要原因是招商引智专用材料。

(二)2012501行政运行(项级科目)163.57万元,较上年决算数减少23.69万元,下降12.65%。主要原因是住房公积独立项目我的科目核算。

(三)2012502一般行政管理事务(项级科目)54.27万元,较上年决算数增加54.27万元,增长100%。主要原因是科目调整。

(四)2012504(项级科目)港澳事务6.41万元,较上年决算数增加.41万元,增长100%。主要原因是科目调整。

(五)2012506华侨事务(项级科目)21.06万元,较上年决算数增加21.06万元,增长100%。主要原因是科目调整。

(六)2012599其他港澳台侨事务支出(项级科目)53.70万元,较上年决算数增加53.70万元,增长100%。主要原因是科目调整。

(七)2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出(项级科目)21.44万元,较上年决算数增加21.44万元,增长100%。主要原因是本年度起开始养老保险缴费。

(八)2100501行政单位医疗(项级科目)6.21万元,较上年决算数增加6.21万元,增长100%。主要原因是科目调整。

(九)2100503公务员医疗补助(项级科目)5万元,较上年决算数增加5万元,增长100%。主要原因是科目调整。

(十)2210201住房公积金(项级科目)12.99万元,较上年决算数增加12.99万元,增长100%。主要原因是科目调整。

六、政府性基金支出决算情况

2016年度政府性基金支出0万元,比上年决算数增加(减少)0万元,与上年持平。

七、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况

2016“三公”经费公共财政拨款支出29.48万元,同比下降100.27万元,下降77.28%。具体情况如下:

(一)因公出国(境)费13.43万元,主要用于外事侨务出访。2016年本单位组织出国团组6个,全年因公出国(境)累计6人次。与上年相比,因公出国(境)经费支出下降94.44万元,下降87.55%,主要是:厅级干部出访从我单位移出。

(二)公务用车购置及运行费6万元。其中:公务用车购置费0万元,2016年公务用车购置0辆。公务用车运行费6万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出,年末公务用车保有量3辆。与上年相比,公务用车购置费与上年持平,公车运行费下降2.08万元,下降25.74%,主要是:公车改革车辆减少。

(三)公务接待费10.05万元。主要用于外事侨务等方面的接待活动,累计接待48批次、接待总人数488人。与上年相比,公务接待费支出下降3.75万元,下降27.17%,主要是:压缩涉外外事侨务等接待任务。

八、机关运行经费

2016年莆田市外事侨务办公室部门(含实行公务员管理的事业单位)一般公共预算拨款安排的机关运行经费支出1.83万元,比2015年减少5.26万元,主要原因是部门结构及口径调整。

九、政府采购支出

本部门2016年度政府采购支出总额0万元,其中:政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。

十、名词解释

(一)财政拨款收入:指示市级财政当年拨付的资金。

(二)事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

(三)经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

(四)其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

(五)用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

(六)年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

(七)结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

(八)年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

(九)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

(十)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

(十一)经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

(十二)“三公”经费:纳入市级财政预决算管理的“三公”经费,是指市级部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

(十三)机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附表:4-12016年度收支决算总表

4-22016年度收入决算表

4-32016年度支出决算表

4-42016年度财政拨款收支决算总表

4-52016年度一般公共财政拨款支出决算表

4-62016年度一般公共预算支出经济分类决算情况表

4-72016年度一般公共预算基本支出经济分类决算情况表

4-82016年度政府性基金支出决算表

4-92016年度部门决算相关信息统计表

4-102016年度政府采购情况表


2016年度莆田市外事侨务办公室部门决算说明公开

2016年度莆田市外事侨务办公室部门决算公开附表



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  • 2016-09-19

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